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河北快3点数计划 时间:2020年05月29日 02:47:07

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以土地制度改革为核心,强化相关改革的配套协调,全面深化农村各项改革,推动农村改革从试点走向全面推开。 南方财经全国两会报道组 21世纪经济报道记者 宋兴国 实习生 惠润雪 北京报道2020年是脱贫攻坚战收官之年,也是脱贫攻坚与乡村振兴两大战略的历史交汇期。2020年的政府工作报告提出,“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕”。围绕脱贫攻坚战收官之年如何推进、今后如何做好乡村振兴战略的衔接等各界关注的焦点,全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯接受了21世纪纪经济报道记者的专访。从长期改革方向来看,魏后凯指出,中国的农村改革不能仅停留在试点阶段,也不宜再采取零敲碎打的方式,要围绕实现乡村振兴的大目标,坚持市场化改革的大方向,加强顶层设计,突出整体性和协调性,采取综合配套、整体推进的“一揽子”改革方式,以土地制度改革为核心,强化相关改革的配套协调,全面深化农村各项改革,推动农村改革从试点走向全面推开。决战脱贫攻坚《21世纪》:疫情对打赢脱贫攻坚战造成的主要影响有哪些?魏后凯:疫情对脱贫攻坚的影响,目前来看主要体现在四个方面。第一个就是延迟了扶贫项目复工开工和建设进度;第二个制约了贫困人口和刚脱贫人口外出务工增收;第三个限制了产业发展对脱贫攻坚的促进作用;第四个就是加大了返贫与致贫的风险。而从程度上来看,这次新冠肺炎疫情,对农业的影响不如工业,对农村的影响不如城市,因为农村的人口本来就比较分散。从贫困地区来说,因为相对比较偏远,影响相对较小。今年一季度发布的数据来看,贫困地区名义收入增长的幅度要比全国农村总体水平要快一点,但因为贫困地区基础设施比较落后,产业比较脆弱,所以一定要高度重视新冠疫情对贫困地区的影响。《21世纪》:政府工作报告提出,要加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度。剩余的贫困地区以深度贫困地区为主,被认为是脱贫攻坚战“最后的硬仗”,当前针对深度贫困地区,有哪些新的举措?魏后凯:从这两年开始,扶贫攻坚的重点已经放在深度贫困地区,尤其是“三区三州”。为了打赢深度贫困歼灭战,采取了很多措施。第一,中央新增的专项扶贫资金,大部分都集中在深度贫困地区。第二,从去年底到今年开始,针对每一个剩余的贫困县、贫困村挂牌督战,精准地加大各方面的支持力度,包括资金、政策、人才、能源等等,都往这方面倾斜,使得这些剩余贫困地区尽可能如期达到脱贫目标。衔接乡村振兴《21世纪》:政府工作报告提出,要接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接,目前两大战略衔接的体制机制设计如何?魏后凯:2020年完成脱贫攻坚目标任务后,我国的减贫战略将由绝对贫困治理向相对贫困治理、由收入贫困治理向多维贫困治理、由超常规扶贫攻坚向常规性贫困治理转变。首先,2020年以后,贫困标准如何制定,尚未有定论。我国当前消除绝对贫困,实际上真正意义是消除现有标准下的绝对贫困,也就是说按2010年的标准、每年2300元的不变价标准下的农村绝对贫困。这与我国当前属于中等偏下收入国家密切相关。但“十四五”我国要进入高收入国家行列,而按照高收入国家的评估标准,这个标准就显得低了。应当认识到,反贫困是一个长期的过程。我认为,未来我国的贫困标准应该以相对贫困为主,建立一个减少相对贫困的长效机制。其次,过去扶贫重点主要是农村扶贫,未来要统筹城乡贫困。这里面学界还有争论,有观点认为“十四五”可能还需要接续和衔接的过渡期,来提高农村脱贫攻坚质量,形成稳定的减贫长效机制。但不管怎么样,未来要统筹制定全国统一的城乡贫困标准。最后,是建立常规性、制度化的政府扶贫职能。2020年后,对于当前超常规的、临时性的扶贫政策要进行全面梳理,按照“四个一批”的原则实行分类处置,保留一批、延期一批、整合一批、取消一批。而制度化、常规化的贫困治理,至少包括两个方面。一是做好社会保障,要把扶贫攻坚过程中的保障兜底、医疗扶贫等措施,在经过改造完善后应纳入统一的社会保障体系。二是要把解决农村相对贫困问题,纳入乡村振兴战略中去。核心是建立一套稳定、可持续的农民增收减贫的长效机制,这套机制不是靠简单的农民外出务工,也不是靠政府的转移性收入,而是靠农村本地的产业发展来解决。《21世纪》:脱贫攻坚的财政投入较大,而乡村振兴同样面临较大的缺口,如何做好两大战略的资金衔接?魏后凯:近年来,我国各级政府投入了大量的扶贫资金,仅中央专项扶贫资金就从2015年的461亿元增加到2019年的1261亿元。乡村振兴涵盖范围广,持续时间长,要实现乡村振兴的目标需要大量的资金,当前还存在较大缺口,但缺口到底有多大,目前还没有一个具体测算的数字。要解决资金缺口问题,根本的前提条件是发挥市场在资源配置中的决定性的作用。具体来看,首先要发挥政府资金的引导作用,甚至是主导作用。建立乡村振兴财政投入的稳定增长机制,其增速应当明显高于一般公共预算支出增长速度。另外,全面建成小康社会后,国家扶贫资金投入在保障巩固脱贫成果的基础上,要全部转移到支持包括减少相对贫困在内的乡村振兴上来,确保乡村振兴财政资金投入有大幅增长。其次,通过财政资金来吸引广大社会资本参与到乡村振兴战略中来,城市资本下乡是未来促进乡村振兴的关键因素。不是简单的资金下乡,而是包括资金、技术、品牌、营销、人才、管理经验等等在内的综合下乡。只有财政资金跟社会资本形成合力,才有可能弥补巨大的资金缺口。加快各项改革衔接《21世纪》:现在有一些观点认为,相比于土地制度改革、集体产权制度改革等农村改革,农村的金融改革是相对滞后的。问题如何解决?魏后凯:虽然这些年来中央一直强调通过农村金融改革来推动农业农村发展,但从实际落地来看,推进并不理想。我认为解决的途径主要有两个。一是要将农村金融体制改革与农村金融政策有机衔接。一方面要改革,对各方面提出要求,但另一方面,从政策角度而言,要给予相应的支持。比如说乡村振兴贷款放贷量比较大,手段比较多,效果比较好,应该采取贴息、奖补和其他手段来激励或者约束。二是要把农村金融改革与农村其他改革配套进行。比如农房抵押贷款的试点,效果不太好,因为农民只有一块宅基地,一个居所,抵押后还不了贷,能收走吗?所以这实际上牵扯到很多问题。我认为,中国的农村改革不能仅停留在试点阶段,也不宜再采取零敲碎打的方式,要围绕实现乡村振兴的大目标,坚持市场化改革的大方向,加强顶层设计,突出整体性和协调性,采取综合配套、整体推进的“一揽子”改革方式,以土地制度改革为核心,强化相关改革的配套协调,全面深化农村各项改革,推动农村改革从试点走向全面推开。《21世纪》:如何推进土地制度改革?魏后凯:中国土地制度改革的长远方向是建立城乡统一的土地市场,近期的重点则是中央已经多次明确的建立城乡统一的建设用地市场,是当前土地制度改革的突破口。而其重点还是“三块地”改革。首先是土地征收制度怎么改?《土地管理法》这次修改已经明确了,征地是要为了公共利益,但公共利益的界定标准、公共利益用地范围、补偿标准还需要明确。其次是集体经营性建设用地入市的问题。怎样实现同价同权同等入市?另外,这次《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》提出,要建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。利益共享的机制如何设计就很关键。集体该拿多少,村民该拿多少,政府要不要拿?因为集体土地入市的收益,过去叫做级差收益,它和地理位置、靠大城市的远近有关系,跟劳动并没有关系。所以一方面要使农民得到更多的收入,同时又不能因为这个问题带来新一轮的地区差异和贫困差距的扩大。最后是宅基地的问题。宅基地制度是中国特有的一种制度,村集体成员依靠集体组织成员权,免费无偿划拨用以修建住房。所以宅基地肯定不能买卖给城里人。我们认为,应该打通进城落户农民自愿退出的宅基地,和经营性建设用地入市之间的渠道,使退出的宅基地可以入市。因为农村的建设用地,经营性的只占很少一部分,一半以上是非经营性的宅基地等土地。(作者:宋兴国,惠润雪 编辑:林虹)

全国人大代表、中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯河北快3点数计划:消除绝对贫困后 要建立一个减少相对贫困的长效机制

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  • 研究报告:2019年中国减税降费拉动消费、投资和就业增长

    中新社北京5月28日电 (记者 赵建华)中国税务学会联合中国社会科学院财经战略研究院近日发布《2019年减税降费政策效应评估报告》(下称报告)河北快3点数计划。2019年中国减税降费2.36万亿元人民币,制造业和小微企业受益最多。报告表示,减税降费政策取得明显成效,有力拉动了消费、投资、就业增长。据报告介绍,通过对覆盖各个行业、各种类型样本企业的调查结果显示,对减税降费有获得感的企业占比达97.5%。绝大部分企业从中受益。减税降费对改善企业经营发挥了重要作用。在调查的样本企业中,66%的企业增加了营业收入,79.6%的企业增加了利润,41.8%的企业将减税降费红利主要用于增加研发投入。报告表示,在各类样本企业中,小规模纳税人、小型微利企业、高新技术企业和制造业企业对减税降费的获得感较强,在促进营业收入和利润增长等方面的效应也好于其他类型企业。其中,制造业及其相关的批发业减税占全部减税额的46.9%;小规模纳税人和小型微利企业认为大规模减税降费对企业生产经营产生非常积极影响的比例最高。报告指出,通过采集随机抽样的企业纳税申报数据,分别对下调增值税税率、提高小规模纳税人免征额和小型微利企业所得税优惠政策的效应进行测算显示,2019年减税降费政策拉动当期GDP增长0.8个百分点,社会消费品零售总额增长0.87个百分点,固定资产投资增长0.58个百分点。报告还表示,减税降费带动了就业增加。50.2%的企业将减税降费红利用于增加就业岗位和提高员工工资。其中带动就业岗位增加最多的行业是批发和零售业,其次是制造业,建筑业位列第三。(完)

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